Rollen im Krisenstab nach BBK 2-Stabsmodell
Das BBK 2-Stabsmodell bildet die Grundlage für die Organisation von Krisenstäben in deutschen Behörden. Es unterscheidet zwischen dem Krisenstab (administrativ-organisatorisch) und dem Führungsstab bzw. der Technischen Einsatzleitung (TEL). Der Krisenstab übernimmt die administrativ-organisatorischen Aufgaben, während der Führungsstab die operativ-taktische Einsatzleitung wahrnimmt. Beide Stäbe arbeiten parallel und sind über die Koordinierungsgruppe des Krisenstabs (KGS) miteinander verbunden.
1. Krisenstabsleitung
Die Krisenstabsleitung trägt die Gesamtverantwortung für die administrativ-organisatorische Bewältigung der Lage. Sie koordiniert die Stabsarbeit, trifft strategische Entscheidungen und verantwortet die Kommunikation mit der politischen Ebene und der Öffentlichkeit.
| Kategorie | Inhalt |
|---|---|
| Kernaufgaben | Gesamtkoordination, Entscheidungsverantwortung, Vertretung nach außen, Leitung der Stabssitzungen |
| Typische Entscheidungen | Ausrufung Katastrophenfall, Evakuierungsanordnungen, Ressourcenzuteilung, Pressemitteilungen freigeben |
| Kommunikationspartner | Alle S-Bereiche, Führungsstab, politische Ebene, Medien |
| Typische Stressoren | Politischer Druck, Medienanfragen, unvollständige Informationen, Zeitdruck bei Entscheidungen |
| Typische Fehler | Zu späte Entscheidungen, fehlende Delegation, Übersteuerung der Sachgebiete |
2. Koordinierungsgruppe
Die Koordinierungsgruppe bildet die operative Schnittstelle zwischen Krisenstab und Technischer Einsatzleitung (TEL). Sie stellt den bidirektionalen Informationsfluss sicher, synchronisiert Maßnahmen und verhindert widersprüchliche Anweisungen beider Stäbe.
| Kategorie | Inhalt |
|---|---|
| Kernaufgaben | Abstimmung zwischen Krisenstab und TEL, bidirektionaler Informationsfluss, Synchronisation von Maßnahmen, Doppelarbeit vermeiden |
| Typische Entscheidungen | Priorisierung von Informationsweitergabe, Schnittstellenmanagement, Eskalation an Krisenstabsleitung |
| Kommunikationspartner | Krisenstabsleitung, TEL-Leitung, alle S-Bereiche, Verbindungspersonen |
| Typische Stressoren | Informationsüberflutung, widersprüchliche Meldungen aus Krisenstab und TEL, Schnittstellenkonflikte |
| Typische Fehler | Filterverlust bei Informationen, Verzögerung durch Abstimmungsschleifen, unzureichende Rückmeldung an TEL |
3. S1 - Personal
Das Sachgebiet Personal ist verantwortlich für Personalplanung, -einsatz und die Organisation von Schichtwechseln. Es kümmert sich um Verpflegung und Unterbringung des Stabs sowie um die Dokumentation.
| Kategorie | Inhalt |
|---|---|
| Kernaufgaben | Personalplanung und -einsatz, Schichtwechsel organisieren, Verpflegung/Unterbringung des Stabs, Dokumentation |
| Typische Entscheidungen | Schichtplanung, Personalaufstockung, Ablösung erschöpfter Mitarbeiter |
| Kommunikationspartner | Krisenstabsleitung, Personalamt, alle S-Bereiche |
| Typische Stressoren | Personalengpässe, Dauereinsatz, Erschöpfung im Team |
| Typische Fehler | Fehlende Ablöseplanung, keine Dokumentation der Arbeitszeiten |
4. S2 - Lage
Das Sachgebiet Lage erstellt das Lagebild, bewertet die Situation und stellt sie dar. Es führt den Lagevortrag und ist zentral für die Informationsaufbereitung im Stab.
| Kategorie | Inhalt |
|---|---|
| Kernaufgaben | Lagefeststellung, Lagedarstellung, Lagebewertung, Lagevortrag, Führen des Lagebilds |
| Typische Entscheidungen | Priorisierung eingehender Meldungen, Bewertung der Lageentwicklung, Prognosen |
| Kommunikationspartner | Alle S-Bereiche, Führungsstab, Leitstelle, externe Melder |
| Typische Stressoren | Informationsflut, widersprüchliche Meldungen, Zeitdruck beim Lagevortrag |
| Typische Fehler | Zu detaillierter Lagevortrag, fehlende Bewertung/Prognose, veraltete Informationen |
5. S3 - Bevölkerungsschutz und Maßnahmen (BuMA)
Das Sachgebiet BuMA plant und koordiniert Maßnahmen zum Schutz der Bevölkerung: Evakuierung, Unterbringung, Versorgung und Warnung.
| Kategorie | Inhalt |
|---|---|
| Kernaufgaben | Maßnahmenplanung, Evakuierung, Unterbringung, Versorgung der Bevölkerung, Warnung |
| Typische Entscheidungen | Evakuierungsradien, Notunterkünfte, Warnmeldungen, Maßnahmenprioritäten |
| Kommunikationspartner | Krisenstabsleitung, S2, Führungsstab, Hilfsorganisationen, THW |
| Typische Stressoren | Zeitkritische Entscheidungen, Ressourcenknappheit, Bürgeranfragen |
| Typische Fehler | Zu späte Evakuierungsentscheidung, unzureichende Kapazitätsplanung |
6. S4 - Versorgung
Das Sachgebiet Versorgung sichert die Materialversorgung, Logistik, Notstrom, Treibstoff und die Verpflegung der Bevölkerung.
| Kategorie | Inhalt |
|---|---|
| Kernaufgaben | Materialversorgung, Logistik, Notstrom, Treibstoff, Verpflegung der Bevölkerung |
| Typische Entscheidungen | Notstromverteilung, Ressourcenpriorisierung, Beschaffung |
| Kommunikationspartner | S3, Führungsstab, THW, Versorgungsunternehmen, Lieferanten |
| Typische Stressoren | Engpässe, Lieferverzögerungen, konkurrierende Bedarfe |
| Typische Fehler | Fehlende Bestandsübersicht, keine Priorisierung bei Knappheit |
7. S5 - Recht (Presse/Medien/Recht)
Das Sachgebiet S5 vereint rechtliche Beratung, Presse- und Medienarbeit sowie Bürgerinformation. Es prüft Rechtsgrundlagen und formuliert offizielle Kommunikation.
| Kategorie | Inhalt |
|---|---|
| Kernaufgaben | Rechtliche Beratung, Allgemeinverfügungen, Pressemitteilungen, Medienbetreuung, Bürgerinformation |
| Typische Entscheidungen | Rechtsgrundlagen für Maßnahmen, Formulierung Pressemitteilungen, Social-Media-Strategie |
| Kommunikationspartner | Krisenstabsleitung, Rechtsamt, Pressestelle, Medienvertreter |
| Typische Stressoren | Mediale Berichterstattung, juristische Unsicherheit, Gerüchte in Social Media |
| Typische Fehler | Verspätete Pressemitteilung, ungeprüfte Rechtsgrundlage, widersprüchliche Kommunikation |
8. S6 - IuK (Information und Kommunikation)
Das Sachgebiet IuK sichert die Kommunikationsinfrastruktur, IT-Systeme und Funkverbindungen. Es stellt die technische Dokumentation sicher.
| Kategorie | Inhalt |
|---|---|
| Kernaufgaben | Kommunikationsinfrastruktur, IT-Systeme, Funkverbindungen, Dokumentation technisch sicherstellen |
| Typische Entscheidungen | Alternative Kommunikationswege, Priorisierung Netzkapazitäten |
| Kommunikationspartner | Alle S-Bereiche, IT-Dienstleister, Netzbetreiber |
| Typische Stressoren | Systemausfälle, Überlastung der Kommunikationswege, Cyberbedrohungen |
| Typische Fehler | Keine Redundanz bei Kommunikation, fehlende Backup-Systeme |
9. TEL-Leitung (Technische Einsatzleitung)
Die TEL-Leitung verantwortet die operativ-taktische Einsatzführung vor Ort. Sie koordiniert alle eingesetzten Kräfte im Schadensgebiet und setzt die Entscheidungen des Krisenstabs in operative Maßnahmen um.
| Kategorie | Inhalt |
|---|---|
| Kernaufgaben | Operativ-taktische Einsatzführung, Koordination aller Einsatzkräfte, Umsetzung der Krisenstabsentscheidungen, Lagemeldungen an Krisenstab |
| Typische Entscheidungen | Kräfteeinsatz und -disposition, Einsatzabschnittsbildung, taktische Prioritäten, Nachforderung von Kräften |
| Kommunikationspartner | Koordinierungsgruppe, Abschnittsführung, Verbandsführung, Leitstelle, Einsatzkräfte vor Ort |
| Typische Stressoren | Dynamische Lageentwicklung, Ressourcenknappheit, parallele Einsatzstellen, Kommunikationsausfälle |
| Typische Fehler | Fehlende Rückmeldung an Krisenstab, zu enge Führung ohne Delegation, Vernachlässigung der Eigensicherung |
10. Abschnittsführung
Die Abschnittsführung übernimmt die Verantwortung für einen definierten räumlichen oder funktionalen Einsatzabschnitt. Sie führt die zugewiesenen Kräfte eigenverantwortlich und berichtet an die TEL-Leitung.
| Kategorie | Inhalt |
|---|---|
| Kernaufgaben | Führung der Einsatzkräfte im zugewiesenen Abschnitt, Lageerkundung, Lagemeldung an TEL, eigenverantwortliche taktische Entscheidungen im Abschnitt |
| Typische Entscheidungen | Einsatzschwerpunkte im Abschnitt, Kräftezuweisung innerhalb des Abschnitts, Anforderung von Verstärkung |
| Kommunikationspartner | TEL-Leitung, benachbarte Abschnittsführungen, unterstellte Einheiten, Fachberater |
| Typische Stressoren | Unübersichtliche Lage im Abschnitt, begrenzte Kräfte, Zeitdruck bei Rettungsmaßnahmen |
| Typische Fehler | Mangelnde Absprache mit Nachbarabschnitten, unzureichende Lagemeldungen, Überschreitung des eigenen Verantwortungsbereichs |
11. Verbandsführung
Die Verbandsführung leitet einen taktischen Verband (z.B. THW-Bergungsgruppe, Löschzug, Sanitätszug) als geschlossene Einheit. Sie ist für die Einsatzbereitschaft, den Einsatz und die Versorgung ihres Verbands verantwortlich.
| Kategorie | Inhalt |
|---|---|
| Kernaufgaben | Führung des taktischen Verbands, Umsetzung der Aufträge der Abschnittsführung, Sicherstellung der Einsatzbereitschaft, Versorgung der eigenen Kräfte |
| Typische Entscheidungen | Einsatz der Teileinheiten, Ablöseplanung, Materialeinsatz, Eigensicherungsmaßnahmen |
| Kommunikationspartner | Abschnittsführung, unterstellte Gruppen-/Truppführer, Logistik, Bereitstellungsraum |
| Typische Stressoren | Erschöpfung der Kräfte, Materialmangel, unklare Auftragslage, Gefahren an der Einsatzstelle |
| Typische Fehler | Fehlende Ablöseplanung, mangelnde Eigensicherung, unzureichende Kommunikation mit Abschnittsführung |